Blog AV
2016-07-11
ENFARMA: UNA BUENA IDEA QUE EN LA PRÁCTICA NO FUNCIONÓ


En el último Informe a la Nación, rendido el 24 de mayo de 2016, el Presidente Correa anunció el cierre de varias empresas públicas ecuatorianas, entre esas ENFARMA E.P. Empresa Pública de Fármacos (en adelante “ENFARMA”). Esta decisión se concretó a través de la expedición, el 30 de junio de 2016, del Decreto Ejecutivo No. 1103, el cual en su artículo único dispone la “extinción de la Empresa Pública de Fármacos ENFARMA EP, previo el correspondiente proceso de liquidación […][1]. 

 

  

En las disposiciones transitorias del mencionado decreto se dispone que: (i) el presidente del Directorio de la institución, en el plazo de 10 días, proponga al Directorio la liquidación de la empresa y la designación del liquidador respectivo; (ii) el liquidador designado contará con un plazo de 90 días para finalizar con el proceso de liquidación; (iii) se designó a varias carteras de estado[2] para que ejecuten las acciones de carácter administrativo, con el fin de asegurar la ejecución del Decreto y garanticen que los programas y proyectos que se encontraban a cargo de ENFARMA contienen ejecutándose.; y, (iv) el remanente de los activos de ENFARMA pasará a propiedad de Ministerio de Industrias y Productividad, una vez que se hayan cubierto todos los pasivos de la empresa.

 

 

 El presidente Rafael Correa explicó el 5 de julio de 2016, que la empresa “fue una buena idea que, en la práctica no funcionó[3]. De la misma manera señaló que ENFARMA no cumplió con su objetivo y que el Servicio de Compras Públicas podrá hacerse cargo -como es su competencia- de realizar las compras de medicamentos y que se fomentarán las alianzas público-privadas en este sector[4].

 

Recordemos que ENFARMA fue creada en diciembre de 2009 y tenía como objetivo:

 

desarrollar, producir y comercializar, con investigación científica y tecnología de punta, medicamentos e insumos seguros y eficaces, para uso humano, veterinario y agroforestal, a precios socialmente justos, enfocados en el bienestar de la sociedad ecuatoriana”[5]. 

 

Esta empresa tenía como objetivo principal abastecer de medicamentos a los Hospitales y Casas de Salud que pertenecen a la Red Pública Integral de Salud del Ecuador, entre estas: las dependientes del Ministerio de Salud Pública (MSP), el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), el Instituto de Seguridad Social de la Policía (ISSPOL) y el Instituto de Seguridad Social de la Fuerzas Armadas (ISSFA). 

 

De acuerdo a un estudio realizado por la Revista Vistazo, para el año 2015 ENFARMA proyectó vender US$ 45.5 millones en medicamentos e insumos a la Red Pública de Salud, de los cuales se pudo recaudar únicamente US$ 12,2 millones. Adicionalmente, la empresa no contó con el aporte estatal previsto de US$ 10 millones[6]. La misma publicación sostiene que el Estado no logró realizar la construcción de un complejo farmacéutico en Yachay, que tenía como objetivo elaborar los medicamentos para consumo del país y de los miembros del ALBA[7] Entre los productos que ENFARMA comercializó en el 2015 se encuentran la Morfina, Custodiol, Infliximab y Suero Antiofídico Polivalente[8]. 

 

Entre los proyectos que quedan en stand by por el repentino cierre de ENFARMA, se encuentran el convenio de “asociación estratégica” suscrito con el grupo farmacéutico Sinopharma International Corporation, grupo afiliado a la estatal china China National Pharmaceutical Group. Este proyecto tenía como finalidad impulsar el mejoramiento, aumento y diversificación de medicamentos de producción nacional; y la transferencia tecnológica y de conocimiento. Se estimaba que Sinopharma invertiría US$ 53 millones durante el plazo de 3 años.   

 

Por medio de este convenio, Sinopharma se comprometió a brindar ayuda técnica y financiamiento para rehabilitar la planta de vacunas en Guayaquil y reactivar de forma inmediata la producción de este tipo de productos inmunológicos.

 

La liquidación de ENFARMA implicará que los Ministerios encargados cumplan o rescindan los convenios suscritos. Por lo millonarias de las sumas, se espera que esta buena idea, que en la práctica no funcionó, no traiga consecuencias adversas para el Estado.

 


[1] Art. 1 Decreto Ejecutivo 1103 del 30 de junio de 2016.

[2] Entre las carteras de estado se encuentran a la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, la Secretaría Nacional de la Administración Pública y los ministerios de Trabajo, Finanzas, Industrias y Productividad.

[3] 15 entidades públicas cerraron, fueron fusionadas o absorbidas. El Comercio. 6 de julio de 2016 http://www.elcomercio.com/actualidad/entidadespublicas-cierre-ecuador-rafaelcorrea-ahorro.html

[4] 15 entidades públicas cerraron, fueron fusionadas o absorbidas. El Comercio. 6 de julio de 2016 http://www.elcomercio.com/actualidad/entidadespublicas-cierre-ecuador-rafaelcorrea-ahorro.html

[5] Página web institucional de ENFARMA.  http://www.farmacos.gob.ec/enfarma/

[6]Presidente Rafael Correa extinguió la Empresa Pública de Fármacos. El Comercio. 1 de julio de 2016. . http://www.elcomercio.com/actualidad/decreto-rafaelcorrea-liquidacion-enfarma.html

[7] Presidente Rafael Correa extinguió la Empresa Pública de Fármacos. El Comercio. 1 de julio de 2016. . http://www.elcomercio.com/actualidad/decreto-rafaelcorrea-liquidacion-enfarma.html

[8] Corren plazos para la liquidación de la empresa Enfarma. El Universo. 4 de julio de 2016.  http://www.eluniverso.com/noticias/2016/07/04/nota/5672655/corren-plazos-liquidacion-empresa-enfarma 

LA FIRMA

NUESTRO EQUIPO

BLOG AV

THINK TANK

INDUSTRIAS

ÁREAS DE PRÁCTICA

- Arbitraje y litigio complejo
- China Desk
- Competencia y regulación
- Corporativo y M&A (fusiones y adquisiciones)
- Minería

PUBLICACIONES

- Boletín Informativo
- Noticias de Competencia
- Noticias de Minería

CONTACTO

- Contáctenos
- Únete al equipo

eng

    

©2018 Andrade Veloz Abogados.
Todos los derechos reservados
©2018 Andrade Veloz Abogados
Todos los derechos reservados